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湖南法治報(bào)訊（劉春桃）12月19日，雙峰縣人大常委會(huì)2025年“兩官”履職評(píng)議交辦函已下發(fā)縣法檢兩院，這是雙峰縣連續(xù)第四年對(duì)法檢兩院?jiǎn)T額“兩官”開展“靶向體檢”，對(duì)員額“兩官”立體、鮮活、可量化的監(jiān)督成果再次更新。

四年來(lái)，雙峰縣人大常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)“兩官”履職評(píng)議從“被動(dòng)接受”走向“主動(dòng)參與”，從“程序性監(jiān)督”邁向“實(shí)質(zhì)性監(jiān)督”，從“局部試點(diǎn)”走向“制度常態(tài)”，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督理念、方式、質(zhì)效的多重躍升。

從質(zhì)疑到配合：兩院態(tài)度實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”

“剛開始確實(shí)有些抵觸，兩院自己也搞案件評(píng)查，覺得人大是在‘挑毛病’。”回憶起初次接受評(píng)議時(shí)的情景，一位法官坦言。如今，這種顧慮早已煙消云散。四年來(lái)，兩院對(duì)人大評(píng)議的態(tài)度發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變：從當(dāng)初對(duì)案件評(píng)查的“質(zhì)疑排斥”，到后來(lái)可以促進(jìn)兩院工作的“部分接受”，再到如今的“全力支持、主動(dòng)配合”。

“評(píng)議幫助我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作，是一次難得的‘政治體檢’和‘業(yè)務(wù)體檢’?！笨h人民檢察院政治部主任宋德慶表示。如今，兩院不僅在評(píng)議前主動(dòng)提供材料、配合調(diào)查，還在評(píng)議后積極整改、建章立制，真正實(shí)現(xiàn)了從“要我評(píng)”到“我要評(píng)”的轉(zhuǎn)變。

從本土到異地：評(píng)查機(jī)制更趨專業(yè)公正

“案件質(zhì)量是法官檢察官的‘生命線’，也是人大監(jiān)督的‘主切口’。以前請(qǐng)的評(píng)查專家都是本地公檢法退休的老同志，雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但難免有人情顧慮?！笨h人大監(jiān)察和司法委主任委員王麗介紹，從2024年起，雙峰縣人大常委會(huì)創(chuàng)新引入“異地評(píng)查”機(jī)制，從市人大司法監(jiān)督專家?guī)熘须S機(jī)抽取資深法官、檢察官，實(shí)行“一案一評(píng)”、背靠背打分，確保評(píng)查結(jié)果客觀、公正、權(quán)威。

“專家?guī)斓脑u(píng)查專家在行且不受人情干擾，指出的問(wèn)題更尖銳、更專業(yè)，我們也心服口服，我們的辦案質(zhì)量也在逐年提升?！笨h人民法院審管辦負(fù)責(zé)人表示。四年間，評(píng)查機(jī)制不斷優(yōu)化，案件質(zhì)量穩(wěn)步提升，2024年抽查的80件案件中，78件被評(píng)為合格，2件被評(píng)為瑕疵案件，瑕疵案件數(shù)量逐年下降。案件評(píng)查專家不僅為被評(píng)對(duì)象逐個(gè)列出問(wèn)題清單，而且指出共性問(wèn)題和工作建議，為后續(xù)整改提供精準(zhǔn)坐標(biāo)。

從謹(jǐn)慎到統(tǒng)一：評(píng)議流程更加嚴(yán)謹(jǐn)高效

“第一年我們寫評(píng)議材料時(shí)，字斟句酌，生怕措辭不當(dāng)?！币晃辉u(píng)議組成員回憶道。如今，評(píng)議流程更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)：縣人大評(píng)議調(diào)查組深入走訪、廣泛聽取意見，評(píng)議調(diào)查組經(jīng)10次以上的會(huì)商討論，縣人大常委會(huì)黨組（主任）會(huì)議成員反復(fù)研究討論，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；評(píng)議意見形成后，還與兩院黨組和班子成員充分溝通，確保方向一致、評(píng)價(jià)客觀。最后評(píng)議組還與被評(píng)議“兩官”面對(duì)面交流，聽取解釋說(shuō)明，做到“有事實(shí)、有依據(jù)、有溫度、有說(shuō)服力”。

“我們堅(jiān)持‘畫像’要畫準(zhǔn)、畫實(shí)、畫全，既要指出問(wèn)題，也要肯定成績(jī)。”縣人大常委會(huì)副主任彭樂潮表示。此舉推動(dòng)了任免和監(jiān)督相銜接、監(jiān)督“事”和監(jiān)督“人”相結(jié)合，填補(bǔ)了“兩官”任免后的監(jiān)督空白，促進(jìn)了“兩官”公正司法、忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)現(xiàn)司法理念不斷更新和司法能力穩(wěn)步提升。

從評(píng)議到提質(zhì)：司法質(zhì)效和群眾滿意度實(shí)現(xiàn)持續(xù)提升

“評(píng)議不是終點(diǎn)，整改才是目的?！彼哪陙?lái)，雙峰縣人大常委會(huì)堅(jiān)持“評(píng)改結(jié)合”，推動(dòng)兩院以評(píng)促改、以改促優(yōu)，辦案質(zhì)效實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍：

縣人民檢察院建立“類案檢索+個(gè)案研判”機(jī)制，量刑建議采納率從四年前的85%提升至90.8%，無(wú)一因量刑建議不當(dāng)導(dǎo)致二審改判；

縣人民法院成立速執(zhí)團(tuán)隊(duì)，平均結(jié)案用時(shí)縮短至18.56天，執(zhí)行到位金額同比增長(zhǎng)15%；

兩院同步開展“文書質(zhì)量提升月”活動(dòng)，瑕疵文書數(shù)量同比下降超過(guò)30%；

縣人民檢察院依托大數(shù)據(jù)模型，篩查案件線索70余條，推動(dòng)類案治理取得突破。

通過(guò)持續(xù)整改提升，“兩官”履職更加規(guī)范、司法服務(wù)更加精準(zhǔn)，群眾對(duì)司法工作的滿意度逐年攀升，從四年前的88%提升至95%以上，司法為民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。   

從摸索實(shí)踐到制度成型：推動(dòng)監(jiān)督常態(tài)長(zhǎng)效

四年來(lái)，兩官履職評(píng)議工作為鞏固評(píng)議成果，雙峰縣人大常委會(huì)及時(shí)修訂《兩官履職評(píng)議辦法》，將隨機(jī)抽案、異地評(píng)查、滿意度測(cè)評(píng)、結(jié)果運(yùn)用等做法固化為制度，建立“兩院”向人大常委會(huì)專題報(bào)告履職評(píng)議整改情況機(jī)制，推動(dòng)“年年評(píng)、年年改、年年提升”。兩院堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，深挖問(wèn)題根源，同步健全內(nèi)控機(jī)制，出臺(tái)一系列配套制度，推動(dòng)整改成果制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

“四年來(lái)，我們累計(jì)評(píng)議員額法官18人次、員額檢察官11人次，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改問(wèn)題99個(gè)，‘兩官’發(fā)回重審案件明顯減少，群眾滿意度持續(xù)提升。”縣人大常委會(huì)主任段平屏表示，履職評(píng)議已成為雙峰縣加強(qiáng)司法監(jiān)督、提升司法公信力的重要抓手，下一步，雙峰縣人大常委會(huì)將深化與組織、監(jiān)察、政法等部門的信息共享，推動(dòng)“履職畫像”更加立體、精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)，讓司法權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓公平正義更加可觸可感。

作者：劉春桃

責(zé)編：王彩英

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)