湖南法治報訊（全媒體記者 伏志勇 通訊員 張琦）“真沒想到，這點陳年舊賬還能在自家門口算清楚！檢察官同志，太謝謝你們了！”近日，面對株洲市淥口區(qū)人民檢察院干警的回訪，曾到該區(qū)綜治中心反映訴求的李某感慨萬千。
基層治理是國家治理的基石，綜治中心是化解矛盾、服務(wù)群眾的 “前沿哨所”。近年來，淥口區(qū)檢察院創(chuàng)新構(gòu)建“檢察+綜治”工作模式，推動檢力下沉、服務(wù)前移，將法律監(jiān)督職能與便民服務(wù)深度嵌入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)兩級綜治中心，致力推動涉法涉訴矛盾就地化解、前端消弭，打通服務(wù)基層治理的“最后一公里”。截至目前，該院依托綜治中心共接待各類信訪68人次，成功就地化解矛盾24起。
變“坐堂”為“上門”，服務(wù)觸角向下延伸
故事始于淦田鎮(zhèn)的一場修路風(fēng)波。
“你憑什么攔路？”“不改路線誰也別想過！”爭執(zhí)迅速升級，鐘某駕車堵路，郭某怒砸車窗致其輕傷二級。案發(fā)后，兩家勢同水火，賠償難談、諒解無望，案件一度陷入僵局。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在駐村檢察服務(wù)站的檢察官主動排查民情時。“案子不能只辦在卷宗里，更要辦在群眾心坎上?！瘪v點檢察官何莎立即啟動“邊辦案、邊調(diào)解”機(jī)制，將公開聽證會搬到了村鎮(zhèn)一線。
“老郭，都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，這一棍子下去，兩家成冤家，值得嗎？”鎮(zhèn)村干部以情動人，細(xì)數(shù)鄰里舊誼；檢察官則以法明理，深入剖析故意傷害罪的法律后果及刑事和解的政策紅利。鄉(xiāng)情的“軟著陸”與法律的“硬約束”雙管齊下，經(jīng)過三小時的耐心疏導(dǎo)，郭某終于認(rèn)錯悔過：“是我沖動，我賠！”最終，郭某當(dāng)場賠償2.8萬元并獲諒解，檢察機(jī)關(guān)依法對其作出不起訴決定，并邀請村民旁聽宣判，實現(xiàn)了“辦理一案、教育一片”的效果。
“以前覺得檢察院高高在上，現(xiàn)在檢察官就在家門口，話聽得懂，理講得通?！贝迕竦臉銓嵲u價，正是淥口區(qū)檢察院推動檢力下沉的生動寫照。目前，該院選派業(yè)務(wù)骨干常駐區(qū)綜治中心，在全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立檢察服務(wù)站，推行“周三有約”接訪機(jī)制，變被動“坐堂問案”為主動“上門服務(wù)”。同時，開展涵蓋調(diào)解技巧與矛盾類型分析的針對性崗前培訓(xùn)，打造一支 “沉得下、融得進(jìn)、辦得好” 的基層檢察隊伍，讓法治溫情真正延伸至基層末梢。
變“單干”為“聯(lián)戰(zhàn)”，監(jiān)督合力向上聚合
如果說“周三有約”是溫情脈脈的“面對面”疏導(dǎo)，那么“數(shù)據(jù)賦能”則是高效精準(zhǔn)的“背靠背”協(xié)同。
“基層治理是一項系統(tǒng)工程，解開群眾心結(jié)絕非檢察機(jī)關(guān)單打獨斗所能完成，必須依托綜治中心平臺，強(qiáng)化部門協(xié)作與專業(yè)互補?！瘪v淥口區(qū)綜治中心檢察干警劉迎勝深有感觸。
曾某申請立案監(jiān)督一案便是典型例證。曾某因不服公安機(jī)關(guān)對其涉嫌被勒索案作出的不予立案決定，情緒激動地來到綜治中心尋求救濟(jì)。經(jīng)查，張某反映被曾某勒索巨額資金，但公安機(jī)關(guān)初查認(rèn)為屬經(jīng)濟(jì)糾紛，不予立案。
該院并未簡單駁回，迅速啟動“受理—初查—復(fù)核—反饋”全鏈條閉環(huán)審查模式。通過調(diào)閱卷宗、補充偵查證據(jù)，并與公安機(jī)關(guān)法制部門開展多輪聯(lián)席會議研判，最終，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定該案符合立案條件，原不予立案理由不能成立，遂依法向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》。其對檢察機(jī)關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)給予了高度評價?！皼]想到檢察院這么認(rèn)真負(fù)責(zé)，幫我把事情查得明明白白?！彪S著案件成功立案，曾某的合法權(quán)益得到實質(zhì)性維護(hù)，其對檢察機(jī)關(guān)依法履職、為民解難的擔(dān)當(dāng)給予高度認(rèn)可。
為固化工作成效，該院建立“接待受理 — 分流處置 — 辦理反饋 — 跟蹤回訪”閉環(huán)管理機(jī)制，確保群眾訴求件件有著落、事事有回音。同時，探索構(gòu)建與公安、法院、司法行政、信訪等部門的“信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)處、結(jié)果反饋”聯(lián)動機(jī)制，協(xié)同化解矛盾糾紛7件，有效破解群眾訴求“多頭跑、辦理慢”等問題，進(jìn)一步提升基層治理法治化水平，實現(xiàn)從“辦理一案”到“治理一片”的良好成效。
變“事后”為“前端”，治理防線向前拓展
化解存量矛盾是基礎(chǔ)，預(yù)防增量矛盾是關(guān)鍵。淥口區(qū)檢察院以入駐綜治中心為契機(jī)，推動工作重心從 “事后處置” 向 “前端預(yù)防” 轉(zhuǎn)型，把矛盾風(fēng)險化解在萌芽、解決在始發(fā)。
建立鎮(zhèn)村常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開展“檢察官進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，已成為干警們的日常標(biāo)配。在社區(qū)廣場、校園講臺乃至田間地頭，檢察官們化身“法治宣講員”，通過法律咨詢、案例剖析、專題講座等接地氣的方式，將法律知識送到群眾身邊。這種“滴灌式”普法，不僅提升了群眾的法治意識，更讓“遇事找法、解決問題靠法”逐漸成為社會共識，從源頭上減少了矛盾糾紛的發(fā)生。
從聯(lián)合普法預(yù)警潛在風(fēng)險，到源頭防治消除矛盾隱患，檢察機(jī)關(guān)堅持 “法治為本、協(xié)同為徑”，致力讓 “有矛盾，找綜治” 成為群眾最信賴的選擇。開展聯(lián)合普法宣傳20余場次，參與矛盾聯(lián)調(diào)聯(lián)處10余件， 每一次耐心的釋法說理，每一次溫情的心理疏導(dǎo)，每一次精準(zhǔn)的幫扶銜接，都是檢察溫度在基層的生動傳遞。
正如村民張大叔所言：“現(xiàn)在心里踏實了，日子也有奔頭了?！边@樸素的話語，正是對“檢察+綜治”模式最生動的注腳。未來，淥口區(qū)檢察院將繼續(xù)深化這一實踐，以黨建為引領(lǐng)，不斷前移治理關(guān)口，讓綜治中心真正成為群眾“找得到、信得過、能解憂”的暖心平臺，以法治之力守護(hù)一方安寧，讓治理更有溫度，讓民心更加溫暖。
責(zé)編：劉惠明
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
